我國經濟社會展開全面綠色轉型的頂層設計文件出爐。中共中央、國務院印發的《關于加速經濟社會展開全面綠色轉型的定見》(以下簡稱《定見》)8月11日發布,這是國家層面首次對全面綠色轉型進行系統布置,涵蓋了區域展開、工業結構、動力、交通運輸、城鄉建造等不同范疇。
定見提出兩個階段方針,即到2030年,要點范疇綠色轉型獲得活躍進展,綠色生產方式和生活方式基本構成,減污降碳協同能力明顯增強,首要資源使用功率進一步進步,支撐綠色展開的方針和標準系統愈加完善,經濟社會展開全面綠色轉型獲得明顯成效。
到2035年,綠色低碳循環展開經濟系統基本建立,綠色生產方式和生活方式廣泛構成,減污降碳協同增效獲得明顯進展,首要資源使用功率到達國際先進水平,經濟社會展開全面進入綠色低碳軌跡,碳排放達峰后穩中有降,美麗中國方針基本完成。
國家展開變革委國家節能中心主任劉瓊指出,這次文件杰出的特色便是“全面”兩個字。全面綠色轉型,便是要把綠色轉型的要求融入經濟社會展開全局,全方位、全范疇、全地域推動綠色轉型,這有利于進一步刻畫我國的展開新優勢,打造更有全球競爭力的現代化經濟系統。
黨的十八大以來,我國綠色低碳展開獲得歷史性成果。動力綠色轉型腳步加速,到2024年6月底,可再生動力裝機規劃到達16.53億千瓦,占總裝機的53.8%;工業結構繼續優化晉級,建成全球最大、最完好的新動力工業鏈;資源使用功率繼續進步,2023年我國單位國內生產總值能耗、碳排放強度較2012年分別下降超越26%、35%,首要資源產出率進步了60%以上;環境質量繼續改善,天更藍、山更綠、水更清。
但與此同時,我國綠色轉型依然面臨著不少困難挑戰。如,動力結構偏煤、工業結構偏重、環境束縛偏緊的國情沒有改動,化石動力和傳統工業占比依然較高,生態環境質量穩中向好的根底還不牢固。
國家展開變革委有關負責人表明,黨中央、國務院印發《定見》,對加速經濟社會展開全面綠色轉型作出系統策劃和整體布置,清晰了整體要求、首要方針、施行路徑,對于推動展開方式綠色轉型、全面推動美麗中國建造、完成高質量展開具有重要意義。
從首要任務和完成途徑來看,《定見》圍繞五大范疇、三大環節,布置加速構成節省資源和保護環境的空間格式、工業結構、生產方式、生活方式。
五大范疇分別是:構建綠色低碳高質量展開空間格式,優化國土空間開發保護格式,打造綠色展開高地;加速工業結構綠色低碳轉型,推動傳統工業綠色低碳改造晉級,大力展開綠色低碳工業,加速數字化綠色化協同轉型展開;保險推動動力綠色低碳轉型,加強化石動力清潔高效使用,大力展開非化石動力,加速構建新型電力系統;推動交通運輸綠色轉型,優化交通運輸結構,建造綠色交通根底設施,推行低碳交通運輸東西;推動城鄉建造展開綠色轉型,推行綠色規劃建造方式,大力展開綠色低碳建筑,推動農業鄉村綠色展開。
三大環節包括,施行全面節省戰略,大力推動節能降碳增效,加強資源節省集約高效使用,大力展開循環經濟;推動消費形式綠色轉型,推行綠色生活方式,加大綠色產品供應,活躍擴展綠色消費;發揮科技立異支撐效果,強化使用根底研究,加速關鍵技術研制,展開立異演示推行。
值得注意的是,《定見》首次對“綠色消費”進行了系統布置。《定見》中清晰,優化政府采購方針,拓寬綠色產品采購范圍和規劃;支撐有條件的區域經過發放消費券、綠色積分等途徑,鼓舞企業采納“以舊換新”等方式,引導消費者購買綠色產品;鼓舞用戶擴展綠色動力消費等。
針對不同范疇,《定見》還提出了量化工作方針:到2030年,節能環保工業規劃到達15萬億元左右;非化石動力消費比重進步到25%左右,抽水蓄能裝機容量超越1.2億千瓦;營運交通東西單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右;大宗固體廢棄物年使用量到達45億噸左右,首要資源產出率比2020年進步45%左右等。
“《定見》將綠色轉型的要求融入經濟社會展開全局,全方位、全范疇、全地域推動綠色轉型;充分考慮不同區域、不同行業的展開實際,科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖。”生態環境部環境規劃院生態環境管理與方針研究所所長董戰峰認為,只有掌握好節奏和力度,才干確保繼續推動生產方式和生活方式綠色低碳轉型。
根據《定見》布置,下一步,綠色轉型方針系統仍將進一步完善。例如,在財稅方針方面,活躍構建有利于促進綠色低碳展開和資源高效使用的財稅方針系統,執行相關稅收優惠,完善綠色稅制。金融東西方面,延伸碳減排支撐東西施行年限至2027年年底,研究制定轉型金融標準,活躍展開綠色股權融資、綠色融資租借、綠色信托等金融東西。
定見提出兩個階段方針,即到2030年,要點范疇綠色轉型獲得活躍進展,綠色生產方式和生活方式基本構成,減污降碳協同能力明顯增強,首要資源使用功率進一步進步,支撐綠色展開的方針和標準系統愈加完善,經濟社會展開全面綠色轉型獲得明顯成效。
到2035年,綠色低碳循環展開經濟系統基本建立,綠色生產方式和生活方式廣泛構成,減污降碳協同增效獲得明顯進展,首要資源使用功率到達國際先進水平,經濟社會展開全面進入綠色低碳軌跡,碳排放達峰后穩中有降,美麗中國方針基本完成。
國家展開變革委國家節能中心主任劉瓊指出,這次文件杰出的特色便是“全面”兩個字。全面綠色轉型,便是要把綠色轉型的要求融入經濟社會展開全局,全方位、全范疇、全地域推動綠色轉型,這有利于進一步刻畫我國的展開新優勢,打造更有全球競爭力的現代化經濟系統。
黨的十八大以來,我國綠色低碳展開獲得歷史性成果。動力綠色轉型腳步加速,到2024年6月底,可再生動力裝機規劃到達16.53億千瓦,占總裝機的53.8%;工業結構繼續優化晉級,建成全球最大、最完好的新動力工業鏈;資源使用功率繼續進步,2023年我國單位國內生產總值能耗、碳排放強度較2012年分別下降超越26%、35%,首要資源產出率進步了60%以上;環境質量繼續改善,天更藍、山更綠、水更清。
但與此同時,我國綠色轉型依然面臨著不少困難挑戰。如,動力結構偏煤、工業結構偏重、環境束縛偏緊的國情沒有改動,化石動力和傳統工業占比依然較高,生態環境質量穩中向好的根底還不牢固。
國家展開變革委有關負責人表明,黨中央、國務院印發《定見》,對加速經濟社會展開全面綠色轉型作出系統策劃和整體布置,清晰了整體要求、首要方針、施行路徑,對于推動展開方式綠色轉型、全面推動美麗中國建造、完成高質量展開具有重要意義。
從首要任務和完成途徑來看,《定見》圍繞五大范疇、三大環節,布置加速構成節省資源和保護環境的空間格式、工業結構、生產方式、生活方式。
五大范疇分別是:構建綠色低碳高質量展開空間格式,優化國土空間開發保護格式,打造綠色展開高地;加速工業結構綠色低碳轉型,推動傳統工業綠色低碳改造晉級,大力展開綠色低碳工業,加速數字化綠色化協同轉型展開;保險推動動力綠色低碳轉型,加強化石動力清潔高效使用,大力展開非化石動力,加速構建新型電力系統;推動交通運輸綠色轉型,優化交通運輸結構,建造綠色交通根底設施,推行低碳交通運輸東西;推動城鄉建造展開綠色轉型,推行綠色規劃建造方式,大力展開綠色低碳建筑,推動農業鄉村綠色展開。
三大環節包括,施行全面節省戰略,大力推動節能降碳增效,加強資源節省集約高效使用,大力展開循環經濟;推動消費形式綠色轉型,推行綠色生活方式,加大綠色產品供應,活躍擴展綠色消費;發揮科技立異支撐效果,強化使用根底研究,加速關鍵技術研制,展開立異演示推行。
值得注意的是,《定見》首次對“綠色消費”進行了系統布置。《定見》中清晰,優化政府采購方針,拓寬綠色產品采購范圍和規劃;支撐有條件的區域經過發放消費券、綠色積分等途徑,鼓舞企業采納“以舊換新”等方式,引導消費者購買綠色產品;鼓舞用戶擴展綠色動力消費等。
針對不同范疇,《定見》還提出了量化工作方針:到2030年,節能環保工業規劃到達15萬億元左右;非化石動力消費比重進步到25%左右,抽水蓄能裝機容量超越1.2億千瓦;營運交通東西單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右;大宗固體廢棄物年使用量到達45億噸左右,首要資源產出率比2020年進步45%左右等。
“《定見》將綠色轉型的要求融入經濟社會展開全局,全方位、全范疇、全地域推動綠色轉型;充分考慮不同區域、不同行業的展開實際,科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖。”生態環境部環境規劃院生態環境管理與方針研究所所長董戰峰認為,只有掌握好節奏和力度,才干確保繼續推動生產方式和生活方式綠色低碳轉型。
根據《定見》布置,下一步,綠色轉型方針系統仍將進一步完善。例如,在財稅方針方面,活躍構建有利于促進綠色低碳展開和資源高效使用的財稅方針系統,執行相關稅收優惠,完善綠色稅制。金融東西方面,延伸碳減排支撐東西施行年限至2027年年底,研究制定轉型金融標準,活躍展開綠色股權融資、綠色融資租借、綠色信托等金融東西。